RAPORT HALUCINANT AL CURȚII DE CONTURI: La Zorleni s-au plătit lucrări de pietruire pentru străzi asfaltate!

ZORLENIUL LA CONTROL

CARTONAȘ ROȘU… Primărița profesionistă a comunei Zorleni, Paula Hultoană, a primit o mulțime de palme (la figurat) din partea inspectorilor de la Curtea de Conturi. Într-un raport de peste 50 de pagini, aceștia au adunat o mulțime de probleme găsite în primăria administrată de Hultoană. Probabil, cea mai spectaculoasă este cea a lucrărilor de pietruire plătite de primărie în cazul a patru drumuri care erau asfaltate. Primărița s-a justificat că asfaltarea a fost realizată ulterior, dar nu a putut furniza dovezi Curții de Conturi. Pe lângă aceste pietruiri fantomatice, atrag atenția măririle ilegale de salariu în cazul viceprimarului și al altor angajați. Au mai fost găsite multe nereguli în ceea ce privește combustibilul folosit pentru autoturismele instituției, de genul unor drumuri făcute la Iași (fără nicio justificare) sau a benzinei folosite pentru o mașină cu motor Diesel. Acestea sunt doar câteva din semnalele de alarmă pe care le-au tras inspectorii la Primăria Zorleni pentru că raportul mai cuprinde și alte chestiuni total neconforme cu legea, dar este imposibil să fie prezentate toate aceste aspecte într-un singur material de presă.

Curtea de Conturi Vaslui a realizat un control „ad hoc”, dar a găsit un adevărat haos la primăria Zorleni. Probabil, din acest motiv, cu câteva zile înainte, Paula Hultoană lua cuvântul în plenul unei ședințe cu primarii din județ pentru a se plânge de „dictatorii” de la organele de control. Poate cuvântul „haos” poate părea prea dur în contextul controlului, așa că cităm din concluzia acestui control: „Concluzia de audit: contrară, pe baza procedurilor de audit efectuate asupra documentelor și operațiunilor care intra în sfera de cuprindere a auditului de conformitate și a raționamentului profesional, am constatat ca subiectul auditat nu este conform sub toate aspectele semnificative (cu criteriile de audit aplicabile stabilirii/încasării unor categorii de venituri respectiv a fundamentării, angajării, lichidării, și plății unor elemente de cheltuieli), iar neconformitățile constatate sunt generalizate”, se arată în raportul Curții de Conturi.

Cazul străzilor asfaltate pe care s-a turnat „pietriș concasat”

Trebuie menționat că inspectorii nu au luat la puricat toate lucrările de la Primăria Zorleni ci, prin sondaj, adică au luat aleatoriu câteva lucrări și au verificat legalitatea acestora. Chiar și așa, au avut surpriza să descopere că patru străzi asfaltate au fost „pietruite”. „S-au verificat prin sondaj lucrări de întreținere drumuri prin pietruire și s-a constatat că patru străzi erau asfaltate…Străzile nr. 41 (Fanteziei) și nr. 43 (Firul Apei) pentru care s-au decontat în anul 2022 lucrări de întreținere drumuri (inclusiv așternere pietriș concasat). În fapt, prin referatul de necesitate nr. 5078/11.04.2022 întocmit de viceprimar și aprobat de primar, (nesemnat pentru certificare suma disponibilă de către contabil), s-au solicitat lucrări de amenajare a străzilor din zona drum-gârlă, pentru o lungime a drumului de 600 ml/ în suprafață de 2.400 mp. Din consultarea sistemului electronic de achiziții publice rezultă că s-au achiziționat (DA30383990/14.04.2022) lucrări de reprofilare drum lățime 4 m: așternere material pietros, inclusiv cilindrarea cu autogreder, încarcat și transport local nisip din carieră, transport pietriș concasat cu grosimea de 7 cm plus nisip 4 cm, pentru suprafața de 2.400 m.p., preț 12,50 lei/m.p, în valoare de 30.000 lei (fără TVA). Achiziția s­a finalizat prin încheierea contractului de lucrări nr. 5426/15.04.2022 (document nevizat CFPP), având ca obiect lucrări de întreținere drumuri in comuna Zorleni. Lucrările au fost solicitate la decontare cu factura nr. 1065/03.05.2022 în valoare de 35.700 lei (la care s-au anexat situații de lucrări semnate de executant și beneficiar), achitată integral. Lucrările de întreținere a drumurilor au fost recepționate cu Procesul verbal de recepție a lucrărilor nr. 6004/29.04.2022. Acesta a fost sumar și formal întocmit, comisia de recepție menționând doar că “lucrările au constat în reprofilare parte carosabilă, așternere material – pietriș concasat, cilindrare cu autogreder, transport materiale, pe raza comunei Zorleni”, fără a se preciza care au fost suprafețele la care s-a intervenit/pe ce segmente de străzi s-a intervenit sau alte detalii tehnice. La audit entitatea a prezentat un tabel cu titlul ,,Străzi la care s-au realizat lucrări de întreținere, contract nr. 5426/15.04.2022”, neînregistrat prin registratura entității, semnat doar de consilierul din cadrul compartimentului de achiziții publice, care conține numele unor străzi și suprafețele acestora, inclusiv străzile găsite asfaltate la audit” se arată în raport.

Conducerea primăriei nu a putut justifica când s-au asfaltat acele străzi

„Echipa de audit a solicitat informații și documente din care să rezulte când s-au asfaltat cele patru străzi pietruite în luna aprilie și septembrie 2022. Entitatea a precizat ca nu deține documente de la obiectivul de investiții ,,Reabilitare străzi degradate în comuna Zorleni, județul Vaslui”, deoarece acesta s­a realizat de Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației prin Compania Națională de Investiții C.N.I. SA, urmând ca ulterior recepției să fie transmisă documentația/cartea tehnică și activele fixe rezultate către UATC Zorleni…Echipa de audit nu a obținut asigurarea asupra realității și legalității tuturor lucrărilor de pietruire realizate, deoarece managementul entității a invocat forța majoră/starea de urgență pentru lucrări de pietruire, nu deține programe de reparații corect întocmite pentru perioada 2022-2024, cu antemăsurători pe străzi și tipuri de lucrări, ceea ce atestă că nu există probe de audit care să ateste fundamentarea, derularea și monitorizarea realității și legalității lucrărilor de întreținere/reparații la infrastructura rutieră. În concluzie, nu s-au respectat normele legale cu privire la fundamentarea corespunzătoare a cheltuielilor de efectuat aferente bugetului de venituri și cheltuieli, respectiv a programului de reparații a drumurilor comunale”, au scris inspectorii

Călătorii nejustificate în Iași, mașina diesel care merge cu benzină și alimentări din Buzău pentru drumuri făcute la Bârlad

BUNI DE PLATĂ… Tot prin sondaj au fost controlate și drumurile aleșilor și mai ales justificarea consumului de combustibil. Chiar și așa, s-a descoperit „nerespectarea prevederilor legale la parcul auto, consumul de carburanți prin nereglementarea adecvată a parcului auto din dotare, existența riscului de depășire a numărului de autoturisme prin parcul auto normat și întocmirea incorectă a documentelor justificative cu privire la alimentările și consumul de combustibil care au generat inclusiv efectuarea de plăți nelegale în suma de 4.168,03 lei”. Acesta fiind doar un caz investigat! „În perioada auditată, UATC Zorleni a avut în dotare 2 (doua) autoturisme, contrar prevederilor legale care stipulează limita maximă pentru consiliile locale ale comunelor 1 (un) autoturism. Această neconformitate s-a datorat nereglementării adecvate a parcului auto, prin incompletitudinea HCLC Zorleni nr. 53/26.08.2020, nr. 44/16.06.2022 și nr. 60/13.07.2023. În fapt, prin aceste acte normative s-a aprobat utilizarea autoturismului Dacia Duster (VS 17 PCZ) de către primar și a autoturismului Dacia Logan (VS 07 CLZ) de către viceprimar (în calitate de responsabil Serviciul Voluntar de Situații de Urgență), fără a se repartiza acest autoturism pe serviciul din structura organizatorică a entității. Echipa de audit a solicitat, dar până la încheierea misiunii de audit, nu s-a prezentat nicio hotărâre a autorității deliberative de aprobare a alocării autoturismului Dacia Logan, către Serviciul Voluntar de Situații de Urgență…Din verificarea cheltuielilor privind consumul de carburant pentru autovehiculele/utilajele din dotarea entității s-a constatat că în perioada auditata, UATC Zorleni a achiziționat combustibil în baza unor contracte încheiate cu furnizorii de profil. Totodată, din verificarea eșantioanelor selectate, în baza documentelor furnizate de entitate au mai rezultat următoarele neconformități cauzatoare de prejudicii în valoare totală de 1.257,93 lei. În 25.01.2022 și 31.01.2022, s-au completat pe foile de parcurs deplasări pe distanțele Zorleni – Iași și Iași- Zorleni (226 km x 2â452 km) pentru care nu s-a anexat niciun document care să justifice deplasarea în localitatea Iași, cursele nefiind confirmate de vreo instituție/terț din localitatea Iași. În data de 11.04.2022 s-a alimentat de la stația Zorleni cantitatea de 30,32 l benzină în valoare de 232,85 lei conform situației detaliate anexate facturii. Prin HCLC Zorleni nr. 53/26.08.2020 pentru autoturismul Dacia Duster cu numărul de înmatriculare VS 17 PCZ s-a stabilit un consum de 200 l /lună de motorină. Cantitatea de 30,32 1 benzina a fost justificata prin foaia de parcurs din data de 11.04.2022, unde s-au consemnat alimentări de 30,32 l. Deoarece autoturismul nu funcționează cu benzină pentru a fi justificată prin foaie de parcurs, suma de 232,85 lei reprezentând contravaloarea a 30,32 l benzină reprezintă prejudiciu cert constatat la audit”, se arată în raport.

Majorări salariale acordate „din burtă”

CÂND GREȘEȘTI LEFURILE… Inspectorii de la Curtea de Conturi au mai descoperit „stabilirea eronată a drepturilor salariale ale personalului, valoarea estimată totalizată a plaților nelegal efectuate identificate pe bază de eșantion fiind în sumă brută de 6.227 lei la care se adaugă suma de 8.401 lei dată de prejudicierea bugetului local prin interpretarea neconforma a prevederilor legale in vigoare… prejudicierea bugetului local cu suma brută totală de 5.802 lei prin acordarea unor venituri salariale cu depășirea nivelului indemnizației viceprimarului (majorată cu 50%), contrar prevederilor legale… Pe cale de consecință, din eșantionul selectat (31 tranzacții din anul 2024) s-au stabilit plăți salariale cuprinse în anul 2024 pentru 22 tranzacții, valoarea estimată la audit fiind de 8.401 lei (majorări salariale în suma brută), la care entitatea nu a obținut asigurarea legalității și regularității. Salariile majorate cu 5% au fost acordate începând cu luna august iunie 2024 și până în prezent, ordonatorul de credite având obligația de a asigura o bună gestiune a fondurilor publice utilizate cu această destinație”, se arată în raport.