Proiectul privind reforma administratiei, pus în transparentã decizionalã în varianta agreatã de coalitie

MODIFICÃRI IMPORTANTE.. Ministerul Dezvoltãrii, Lucrãrilor Publice si Administratiei (MDLPA) a publicat pe pagina institutiei, în transparentã decizionalã, proiectul de ordonantã de urgentã a Guvernului privind mãsurile din administratie în varianta agreatã de coalitia de guvernare. „Mãsurile propuse prevãd o administratie publicã mai suplã si mai eficientã, mai multã descentralizare pentru autoritãtile publice locale si sustenabilitate financiarã pentru acestea. Prin aceste mãsuri eficientizãm administratia publicã centralã si serviciile publice oferite cetãtenilor”, a declarat ministrul Dezvoltãrii, Cseke Attila.

În administratia publicã localã, mãsurile propuse sunt în continuare o reducere cu 30% din totalul posturilor aprobate, care va genera, la nivel national, o reducere de 10% a posturilor ocupate pe ansamblul autoritãtilor administratiei publice locale. În acest an tranzitoriu, autoritãtile locale pot aproba diminuarea cheltuielilor de personal proportional cu cheltuielile aferente numãrului de posturi ocupate ce ar trebui desfiintate, a precizat MLDPA. Conform proiectului de act normativ, se prevede o disciplinã financiarã mai bunã si o reducere a cheltuielilor de personal pentru administratia publicã centralã de 10%. În urma deciziei coalitiei, pentru sistemele de învãtãmânt si culturã, pentru spitalele publice si serviciile publice de ambulantã, dar si pentru sistemul de apãrare, ordine publicã si securitate nationalã, proiectul pus în transparentã decizionalã prevede exceptie de la reducerea de personal, cu mãsuri compensatorii. De exemplu, conform mãsurilor propuse, ar creste vârsta de pensionare pentru militari, în sistemul de învãtãmânt va fi redus sporul pentru doctorat, iar în sistemul sanitar, între altele, va fi introdus un nou sistem de clasificare a spitalelor si un sistem de salarizare dupã performantã. Reducerile cheltuielilor salariale realizate de ministere în anul 2025 vor fi luate în calcul la efectuarea reducerii totale de 10%, a mai explicat MDLPA.

UAT-urile vor trebui sã se autosustinã

Potrivit site-ului ministerului, proiectul de OUG privind adoptarea unor mãsuri pentru cresterea capacitãtii financiare a unitãtilor administrativ-teritoriale, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative, vizeazã instituirea unor mãsuri fiscal-bugetare si are drept scop cresterea capacitãtii financiare a unitãtilor administrativ-teritoriale în vederea consolidãrii sustenabilitãtii financiare a României prin limitarea cheltuielilor UAT-urilor si cresterea veniturilor astfel încât finantarea categoriilor de servicii publice destinate cetãtenilor sã se poatã sustine din fonduri publice. Pentru atingerea acestui scop, prin proiectul de act normativ sunt instituite o serie de mãsuri, astfel încât sã se asigure respectarea angajamentelor asumate de România în ceea ce priveste încadrarea în tinta de deficit bugetar, prin diminuarea unor cheltuieli de functionare a institutiilor si autoritãtilor publice centrale si locale, si, respectiv, prin cresterea veniturilor bugetare ale unitãtilor administrativ-teritoriale.

Permisul auto, suspendat pentru neplata amenzilor de circulatie

PE DREAPTA…Soferilor care nu îsi achitã amenzile contraventionale în termen de 90 de zile de la scadentã li se suspendã dreptul de a conduce, potrivit proiectului de Ordonantã de urgentã privind mãsurile din administratie, în varianta agreatã de coalitie. Conform proiectului de OUG, dacã un sofer nu îsi achitã amenda în termen de 90 de zile de la scadentã (calculatã potrivit Ordonanta Guvernului nr. 2/2001), organul fiscal local va constata neplata si va declansa procedura de suspendare a dreptului de a conduce. Perioada de suspendare nu este una fixã, ci se calculeazã în functie de valoarea datoriei. Astfel, o zi de suspendare pentru fiecare 50 de lei neachitati. Fractiile de zi nu se iau în calcul. De exemplu, pentru o datorie de 500 de lei, suspendarea va fi de 10 zile. Suspendarea începe la ora 00:00 a celei de-a treia zi lucrãtoare dupã împlinirea termenului de 90 de zile si înceteazã la ora 24:00 a ultimei zile stabilite. Potrivit proiectului, organul fiscal local transmite somatia si introduce mentiunile în sistemele informatice interconectate cu Ministerul Afacerilor Interne. Dupã plata integralã a datoriei, dreptul de a conduce este reactivat. În termen de 30 de zile de la luarea în evidentã a obligatiei, organul fiscal local trebuie sã transmitã soferului o somatie detaliatã, în care sunt precizate data la care expirã termenul de 90 de zile si perioada exactã de suspendare, cu indicarea datei si orei de început si de final. Ulterior, mentiunile privind pierderea dreptului de a conduce sunt introduse în sistemul informatic PatrimVen al Ministerului Finantelor si transmise automat în sistemul national de evidentã al permiselor, gestionat de Ministerul Afacerilor Interne. Dupã achitarea integralã a datoriei, organul fiscal local opereazã mentiunile privind redobândirea dreptului de a conduce în termen de douã zile lucrãtoare. Textul precizeazã cã perioada de suspendare pentru neplata amenzilor curge independent de eventualele suspendãri aplicate pentru alte abateri rutiere si nu se cumuleazã cu acestea. Noile reguli vor intra în vigoare la sase luni de la publicarea ordonantei în Monitorul Oficial, pentru a permite adaptarea si interconectarea sistemelor informatice ale Ministerului Finantelor si Ministerului Afacerilor Interne. Executivul sustine cã mãsura urmãreste cresterea gradului de colectare a amenzilor si responsabilizarea conducãtorilor auto, în conditiile în care o parte semnificativã a sanctiunilor rutiere rãmâne neachitatã.

Noi categorii de persoane, executate silit

ZERO EXCEPTII… În domeniul protectiei si promovãrii drepturilor persoanelor cu handicap sunt introduse reguli pentru executarea silitã a indemnizatiei asistentului personal al persoanei cu handicap grav, începând cu data de 1 a lunii urmãtoare datei de intrare în vigoare a ordonantei de urgentã. Astfel, din 2026 indemnizatia poate fi urmãritã silit pentru plata impozitelor si taxelor locale neachitate în termenul legal. De asemenea, primãriile pot retine sumele datorate din indemnizatie la solicitarea organelor fiscale locale. Organele fiscale transmit titlurile executorii pentru obligatiile restante în anumite termene. Totodatã, începând cu data de 1 a lunii urmãtoare datei de intrare în vigoare a prezentei ordonante de urgentã, se propune posibilitatea de a executa silit sumele acordate ca venit minim de incluziune pentru plata impozitelor si taxelor locale. Agentiile teritoriale vor retine lunar sumele datorate din aceste venituri, pe baza titlurilor executorii transmise de organele fiscale locale la anumite termene stabilite, si le vor vira în conturile bugetelor locale în termen de 10 zile lucrãtoare. Retinerile se aplicã asupra sumei dupã deducerea contributiei de asigurãri sociale de sãnãtate si alte drepturi, conform legislatiei în vigoare. Dacã beneficiarii obtin certificate de atestare fiscalã care confirmã stingerea obligatiilor fiscale, organele fiscale locale trebuie sã opreascã executarea silitã.

Datornicii nu vor mai fi protejati de lege

EXPUSI… Proiectul de Ordonantã de Urgentã eliminã din lista de informatii considerate a fi secret fiscal informatiile referitoare la datele de identificare, natura si cuantumul obligatiilor fiscale, precum si alte detalii despre venituri, bunuri, plãti, conturi, transferuri de numerar, etc. Lista de elemente considerate secret fiscal devine mai restrictivã, concentrându-se doar pe plãti, conturi, rulaje, transferuri de numerar, solduri, încasãri, deduceri, credite, datorii, valoarea patrimoniului net si orice informatii din declaratii sau documente. Se modificã si completeazã, totodatã, prevederile privind obligatia autoritãtilor si institutiilor publice de a furniza informatii si de a prezenta acte are ca scop clarificarea si extinderea obligatiei organului fiscal central de a transmite organelor fiscale locale nu doar informatii despre sursele de venit ale persoanelor fizice, ci si informatiile primite de la Uniunea Nationalã a Notarilor Publici din România, referitoare la actele translative ale dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile si mijloacelor de transport, în scopul valorificãrii fiscale. Completarea dispozitiilor privind certificatul de atestare fiscalã emis de organul fiscal local, în sensul cã la dobândirea dreptului de proprietate asupra clãdirilor, terenurilor si mijloacelor de transport, cumpãrãtorii trebuie sã prezinte certificate de atestare fiscalã ce confirmã plata tuturor obligatiilor fiscale cãtre bugetul local al unitãtii administrativ-teritoriale unde au domiciliul. Alternativ, aceastã prezentare poate fi înlocuitã cu verificarea electronicã a situatiei obligatiilor fiscale. Totodatã, aceastã completare extinde si situatiile în care actele sunt nule de drept. Se modificã prevederile privind publicarea listelor debitorilor care înregistreazã obligatii fiscale restante – se extinde obligatia organelor fiscale de a publica pe site-ul propriu atât listele debitorilor persoane juridice, cât si pe cele ale persoanelor fizice, care au obligatii fiscale restante si cuantumul acestora. Pentru creantele fiscale administrate de organele fiscale locale, publicarea se face prin dispozitie a autoritãtii executive si în Monitorul Oficial Local, precum si detalii despre informatiile care trebuie mentionate pentru persoanele fizice. – La dispozitiile privind publicarea listelor contribuabililor care nu au obligatii restante se introduce obligativitatea ca atât contribuabilii persoane fizice, cât si cele juridice, care au declarat si au plãtit la termen obligatiile fiscale, fãrã restante, sã fie inclusi pe lista publicatã pe site-urile oficiale ale organelor fiscale centrale si locale. – La nivelul organelor fiscale centrale, lista se publicã conform ordinului presedintelui A.N.A.F. iar în cazul organelor fiscale locale, aceasta se publicã prin hotãrâre a consiliului local. Dupã aceste modificãri si în Monitorul Oficial Local, la sub-eticheta „Alte documente”, conform prevederilor administrative. Pentru creantele fiscale gestionate de organele fiscale locale, publicarea se face prin dispozitie a autoritãtii executive. În lista publicatã sunt mentionate si persoanele fizice, cu date precum numele, domiciliul fiscal si numãrul rolului fiscal, pentru a asigura o transparentã mai mare.

Schimbãri la impozitarea clãdirilor si control cu drone

OCHIUL DIN CER… Impozitele pe clãdiri se vor calcula pe baza datelor oficiale din autorizatiile de construire. Valoarea de impozitare va fi calculatã pe baza informatiilor specifice din documentele oficiale, cum ar fi anexa din cererea pentru emiterea autorizatiei si proiectul anexat acesteia. Pentru constructiile realizate fãrã autorizatie de construire dupã 1 august 2001, valoarea de impozitare va fi calculatã în functie de suprafata clãdirii executate. Se introduce o majorare de 100% a impozitului pentru o perioadã de 5 ani, începând cu anul urmãtor constatãrii neregulii, adicã a constructiei fãcute fãrã autorizatie.  – Impozitul se datoreazã nu doar pentru clãdirile cu autorizatie valabilã, ci si pentru cele construite cu autorizatie expiratã (dacã nu s-a solicitat prelungirea), precum si pentru cele edificate fãrã autorizatie, dacã acestea sunt constatate de autoritãti pânã la 31 decembrie a anului anterior. Pentru clãdirile finalizate partial, care nu au obtinut prelungirea autorizatiei de construire: Clãdirile trebuie declarate pe baza unui proces-verbal de receptie partialã, care atestã stadiul fizic si suprafata construitã. Proprietarul care lucreazã în regie proprie trebuie sã notifice autoritatea localã. Proprietarii vor avea obligatia sã declare toate clãdirile, inclusiv cele construite fãrã autorizatie sau cu nerespectarea acesteia, pentru stabilirea impozitului. Nedeclararea duce la majorãri succesive ale impozitului cu 30% pentru fiecare perioadã de întârziere de 6 luni. Autoritãtile administratiei publice locale vor putea efectua inspectii pe teren si prin imagini satelitare, drone si alte tehnologii pentru identificarea clãdirilor fãrã autorizatie sau nedeclarate. Imaginile pot fi folosite ca probe pentru sanctiuni fiscale si disciplinare, cu scopul sã îmbunãtãteascã controlul si identificarea constructiilor ilegale sau nedeclarate. Imaginile obtinute sunt transmise ANCPI si institutiilor subordonate acesteia pentru verificare tehnicã a calitãtii lucrãrilor de aerofotografiere si fotogrammetrie în vederea integrãrii informatiilor referitoare la clãdirile respective în sistemul integrat de cadastru si carte funciarã, fãrã atribuire de numãr cadastral.

Guvernul deschide larg usa închirierilor fãrã licitatie: bunuri publice date direct, prin hotãrâre de consiliu

Guvernul mai propune, prin acest proiect de ordonantã de urgentã, extinderea situatiilor în care statul si autoritãtile locale pot închiria bunuri din patrimoniul public fãrã licitatie publicã. Mãsura urma sã se aplice atât bunurilor din proprietatea publicã, cât si, în anumite conditii, celor din proprietatea privatã a statului si a unitãtilor administrativ-teritoriale. În forma propusã, proiectul introduce în mod expres o derogare de la regula licitatiei. Textul prevede cã „bunurile proprietate publicã pot fi închiriate fãrã organizarea unei licitatii publice, pe bazã de procedurã specificã aprobatã de cãtre titularul dreptului de proprietate sau de administrare”, atunci când sunt îndeplinite situatiile stabilite în articolul nou introdus. Schimbarea este una cu impact practic major, pentru cã deschide calea unor închirieri directe acolo unde, în prezent, regula generalã este competitia prin licitatie. Proiectul conditioneazã însã aceastã „usã” de existenta unei proceduri formale si de reguli minime care trebuie stabilite înainte de aplicare. Proiectul listeazã explicit situatiile în care se poate închiria fãrã licitatie: atunci când chiriasul este o autoritate ori institutie publicã, o companie sau regie aflatã în subordinea/coordonarea titularului bunului pânã la finalizarea privatizãrii, o asociatie de dezvoltare intercomunitarã membrã, dar si în cazul unor închirieri cu caracter ocazional „pe o perioadã de cel mult 45 de zile, fãrã posibilitate de prelungire”. Textul adaugã si cazuri „de volum mic” sau cu destinatie precisã: garaje si locuri de parcare fãrã destinatii comerciale, cu chirie fixã si conditii de eligibilitate, locuinte de serviciu pentru personal din institutii publice (inclusiv demnitari si asimilati), spatii imobile foarte mici, „cu o suprafatã utilã de maximum 10 mp”, precum si închirierea cãtre titulari ai unor drepturi de preemtiune, cu respectarea pretului pietei.

În acelasi articol, proiectul stabileste cine aprobã regulile pentru astfel de închirieri. Pentru bunurile publice ale statului, procedura se stabileste prin act al conducerii institutiilor competente, iar pentru bunurile publice ale autoritãtilor locale, „prin hotãrâre a consiliului judetean, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a consiliului local”, dupã caz.