Primăria Vaslui, dată în judecată de proprii angajați: dacă instanța le va da dreptate, bugetul municipiului va fi pus la grea încercare

EMOȚII… Un proces de amploare se desfășoară în această perioadă împotriva Primăriei Vaslui, după ce 20 de angajați ai instituției au decis să solicite în instanță transformarea posturilor pe care le ocupă din funcții contractuale în funcții publice. Demersul acestora are la bază o decizie recentă a Înaltei Curți de Casație și Justiție (ÎCCJ), care a clarificat obligațiile autorităților publice în ceea ce privește aplicarea prevederilor Codului administrativ referitoare la reorganizarea anumitor categorii de posturi. Procesul a fost înregistrat pe rolul instanței competente în luna octombrie, anul trecut, și vine într-un context în care tot mai mulți angajați din administrația publică locală încearcă să își valorifice drepturile recunoscute prin hotărâri judecătorești definitive sau prin interpretări obligatorii ale legii.

În luna ianuarie 2025, Înalta Curte de Casație și Justiție a admis un recurs în interesul legii formulat de Colegiul de Conducere al Curții de Apel Alba Iulia și a stabilit o interpretare obligatorie pentru toate instanțele din țară cu privire la aplicarea articolelor 406 și 407 din Codul administrativ. Instanța supremă a decis că transformarea posturilor de natură contractuală în posturi aferente funcțiilor publice reprezintă o obligație legală a autorităților și instituțiilor publice și că această obligație trebuia îndeplinită din oficiu până la data de 1 ianuarie 2020. Mai mult, judecătorii ÎCCJ au stabilit că, în situațiile în care instituțiile publice nu și-au îndeplinit obligația legală până la termenul prevăzut de lege, persoanele care ocupau respectivele posturi contractuale înainte de 1 ianuarie 2020 pot solicita dobândirea calității de funcționar public prin transformarea posturilor pe care le ocupă. Practic, decizia Înaltei Curți a deschis calea unor acțiuni în instanță pentru mii de salariați din administrația publică locală și centrală care consideră că ar fi trebuit să beneficieze de statutul de funcționar public încă de acum cîțiva ani.

Ce solicită angajații Primăriei Vaslui

Cei 20 de reclamanți susțin că ocupă posturi care, potrivit prevederilor legale și interpretării date de Înalta Curte, ar fi trebuit transformate în funcții publice încă înainte de anul 2020. În acțiunea depusă la instanță, aceștia solicită obligarea Primăriei Vaslui să emită actele administrative necesare pentru transformarea posturilor contractuale în funcții publice și recunoașterea calității de funcționar public. Miza procesului este una importantă. Statutul de funcționar public oferă un regim juridic distinct față de cel al personalului contractual, inclusiv în ceea ce privește cariera profesională, promovarea, stabilitatea în funcție și anumite drepturi salariale sau profesionale. Potrivit argumentelor invocate de reclamanți, autoritatea locală avea obligația legală de a realiza această transformare din proprie inițiativă, fără să fie necesară formularea unor cereri individuale din partea salariaților. În opinia acestora, neîndeplinirea obligației prevăzute de Codul administrativ a generat o situație discriminatorie și i-a privat de drepturi care ar fi trebuit recunoscute de mai mulți ani.

Primăria, în fața unui nou litigiu

Acțiunea celor 20 de angajați reprezintă un nou episod din seria proceselor în care este implicată Primăria Vaslui în ultimii ani pe teme salariale sau privind statutul personalului. În fața instanței, instituția și-a formulat apărarea și a explicat motivele pentru care posturile respective nu au fost transformate până la termenul prevăzut de lege, pronunțarea urmând a avea loc în data de 9 iunie. Specialiștii în drept administrativ consultați de cotidianul Vremea Nouă au păreri împărțite: unii apreciază că decizia Înaltei Curți reprezintă un argument puternic în favoarea reclamanților, însă fiecare caz urmează să fie analizat individual de către instanță, alții spun că judecătorii vor trebui să stabilească dacă posturile ocupate de reclamanți se încadrează efectiv în categoria celor vizate de articolele 406 și 407 din Codul administrativ și dacă sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de lege.

Unii dintre reclamanți mai au un proces cu Primăria Vaslui

Interesant este faptul că o parte importantă dintre cei care au deschis procesul privind dobândirea statutului de funcționar public sunt implicați într-un alt litigiu cu Primăria Vaslui. În cel de-al doilea dosar, angajații solicită recalcularea salariilor prin raportare la salariul minim brut pe economie și includerea în baza de calcul a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, acordat, până de curând, în cuantum de 15%. Reclamanții susțin că modul de calcul utilizat de instituție le-ar fi afectat veniturile și că salariile trebuiau reevaluate în funcție de majorările succesive ale salariului minim la nivel național. Numai că, între timp, situația s-a schimbat odată cu modificările legislative adoptate de Guvernul condus de Ilie Bolojan, care au vizat plafonarea unor categorii de sporuri acordate personalului din sectorul public. Printre măsurile adoptate s-a aflat și limitarea acelui spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare la maximum 300 de lei lunar, indiferent de procentul prevăzut anterior în anumite situații. Această schimbare a influențat strategia procesuală a unora dintre reclamanți. Potrivit informațiilor disponibile pe site-ul Tribunalului Vaslui, o parte dintre angajații care inițiaseră litigiul salarial au ales să își retragă cererile de chemare în judecată, apreciind probabil că șansele de succes sau beneficiile financiare urmărite s-au diminuat considerabil în urma modificărilor legislative. Pentru cei care au decis să continue procesul, verdictul nu a fost favorabil. Instanța a respins acțiunea, iar reclamanții au pierdut procesul privind recalcularea salariilor.

Așteptări mari din partea reclamanților

SPERANȚĂ…Pentru cei 20 de angajați, procesul privind transformarea posturilor reprezintă mai mult decât o simplă dispută administrativă pentru că mulți dintre ei activează de ani de zile în cadrul administrației locale și consideră că statutul de funcționar public ar fi trebuit să le fie recunoscut cu mult timp în urmă. Aceștia își bazează speranțele pe interpretarea clară oferită de instanța supremă și pe faptul că obligația de transformare a posturilor a fost calificată de ÎCCJ drept una legală și imperativă. De partea cealaltă, Primăria Vaslui a atras atenția că situația fiecărui post trebuie analizată în concret și că simpla existență a deciziei Înaltei Curți nu conduce automat la transformarea tuturor funcțiilor contractuale în funcții publice.