Lupta pentru terenul Ambulanței din Huși, între SAJ Vaslui și familia Buzdugan: un protocol vechi de 24 de ani și un schimb de terenuri „fulger”, de pe o zi pe alta

DISPUTĂ… Un teren de aproape o mie de metri pătrați din municipiul Huși, desprins în urmă cu 24 de ani din suprafața pe care funcționa Stația de Salvare, face obiectul unui proces în care Serviciul de Ambulanță Județean (SAJ) Vaslui încearcă să readucă imobilul în patrimoniul statului. Instituția susține că terenul ar fi fost cedat în 2002 Consiliului Local Huși fără respectarea procedurilor legale și că, numai câteva zile mai târziu, acesta a ajuns în proprietate privată, la familia Buzdugan. Povestea terenului de pe strada Aviator Mitache nr. 4 din Huși începe cu mult înaintea procesului deschis în august 2025 de Serviciul de Ambulanță Județean Vaslui. Potrivit susținerilor SAJ consemnate în hotărârea pronunțată la 17 august 2026, clădirea – o fostă autogară – și terenul aferent, în suprafață totală de 2.640 de metri pătrați, au fost transferate în 1981 de la Întreprinderea de Transport Auto la Spitalul Orășenesc Huși, pentru organizarea Stației de Salvare. Transferul efectiv ar fi avut loc în 1982, iar Ambulanța susține că imobilul a fost și a rămas proprietatea statului. După reorganizarea sistemului sanitar din 1995, când stațiile de salvare au dobândit personalitate juridică și s-au transformat în servicii județene de ambulanță, bunurile mobile și imobile folosite de acestea au fost preluate de noile structuri. SAJ Vaslui consideră că aici se află una dintre cheile întregului litigiu: terenul de la Huși nu ar fi devenit proprietatea municipiului odată cu transferurile de imobile sanitare către autoritățile locale de la începutul anilor 2000. Momentul decisiv a venit pe 8 august 2002. Atunci, potrivit documentelor prezentate instanței, între Serviciul de Ambulanță și Consiliul Local Huși a fost încheiat un protocol prin care 923,51 metri pătrați din cei 2.640 de metri pătrați au fost cedați autorității locale, în cadrul unui schimb. Protocolul a fost înregistrat atât la Consiliul Local, cât și la SAJ Vaslui. După mai bine de două decenii, tocmai legalitatea acestei operațiuni este pusă sub semnul întrebării de Ambulanță. SAJ susține că terenul făcea parte din domeniul public al statului și că, în consecință, nu putea fi transferat către domeniul public al municipiului printr-un simplu protocol. Conform argumentelor instituției, legislația în vigoare la acel moment impunea adoptarea unei hotărâri de Guvern pentru trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unei unități administrativ-teritoriale. Mai mult, documentele obținute ulterior de SAJ arată că lucrurile s-au derulat cu o viteză uluitoare. La numai o zi după protocol, pe 9 august 2002, Consiliul Local a adoptat o hotărâre prin care terenul a făcut obiectul unui schimb cu familia Buzdugan. Contractul de schimb a fost autentificat pe 12 august 2002, iar terenul a fost ulterior înscris în cartea funciară, cu numărul cadastral 990. Astfel, în doar câteva zile, o suprafață despre care SAJ Vaslui afirmă că aparținea domeniului public al statului a parcurs drumul către proprietatea privată.

Problema a revenit în atenția Ambulanței atunci când instituția a încercat să clarifice situația cadastrală a bazei de la Huși. În 2016, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară a respins o solicitare, motivul fiind neconcordanța dintre suprafața transmisă prin documentele mai vechi și cea rezultată din măsurători. De aici a început un lung șir de demersuri administrative și judiciare. SAJ arată că a purtat corespondență cu Primăria Huși pentru clarificarea statutului protocolului din 2002. În 2017, instituția a încercat inclusiv anularea acestuia în instanță. Procesul nu a dus însă la recuperarea terenului. Potrivit hotărârii din actualul dosar, printr-o sentință din ianuarie 2018 s-a stabilit că verificarea dreptului de proprietate al statului și a dreptului de administrare asupra imobilului putea fi obținută printr-o acțiune în revendicare.

Exact această cale a urmat SAJ Vaslui în 2025

Anul trecut, Serviciul de Ambulanță Județean Vaslui a deschis dosar în instanță, cerând Judecătoriei Huși restituirea terenului către stat, reîntregirea suprafeței inițiale, recunoașterea dreptului de proprietate publică și anularea înregistrării cadastrale realizate pe numele actualilor proprietari. SAJ a invocat caracterul inalienabil, insesizabil și imprescriptibil al proprietății publice. De cealaltă parte, proprietarii terenului, Buzdugan Maricel, Buzdugan Mariana, Buzdugan Iulian și Buzdugan Gabriela, au cerut respingerea procesului. Avocații acestora s-au concentrat, înainte de toate, pe o problemă procedurală: SAJ Vaslui nu este proprietarul terenului și, prin urmare, nu ar avea dreptul să formuleze în nume propriu o acțiune în revendicare. Pe fond, cei patru pârîți au arătat că dețin terenul în baza contractului de schimb autentificat în august 2002 și înscris în cartea funciară. În schimb, au susținut aceștia, Ambulanța nu prezintă un titlu de proprietate care să poată fi opus actelor lor. În plus, contractul de schimb nu a fost anulat, iar hotărârile Consiliului Local prin care terenul a trecut prin patrimoniul public și apoi privat al municipiului nu au fost desființate în contencios administrativ. SAJ a replicat că nu pretinde că este proprietarul terenului, ci acționează pentru apărarea proprietății publice a statului în calitate de titular al unui drept de administrare. Instituția a invocat inclusiv o împuternicire dată managerului general, în martie 2025, de ministrul Sănătății pentru a acționa în legătură cu terenul revendicat.

Instanța oprește procesul înainte de judecarea fondului

Judecătoria Huși nu a ajuns însă să stabilească dacă protocolul din 2002 a fost sau nu legal și nici dacă terenul ar fi trebuit să rămână în proprietatea publică a statului. Procesul s-a oprit la problema calității procesuale a SAJ Vaslui. Instanța a reținut, pe 17 august 2026, că Serviciul de Ambulanță Județean Vaslui nu deține acte de proprietate pentru cei 923,51 metri pătrați și că, înaintea schimbului, avea un drept de folosință sau de administrare, nu un drept de proprietate. Instanța a mai apreciat că, într-o acțiune în revendicare, calitatea procesuală activă aparține proprietarului. În cazul terenului în discuție, proprietarul invocat chiar de SAJ este statul. Judecătoria Huși a mai constatat că SAJ Vaslui nu a prezentat un titlu de proprietate superior celui deținut de pârîți și nici dovada că actul de schimb din 2002 ar fi fost anulat. În aceste condiții, excepția ridicată de proprietarii terenului a fost admisă, iar cererea SAJ Vaslui a fost respinsă ca fiind formulată de o persoană fără calitate procesuală activă. Ambulanța a fost obligată și la plata a 3.000 de lei, reprezentând cheltuieli de judecată – onorariul avocatului pârîților. Hotărârea nu este definitivă și poate fi atacată cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare.