Dispare Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui? Ministrul Muncii anunță prima schimbare substanțială în structura ministerului de resort

PERMUTÃRI… Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritãtii Sociale propune o reorganizare amplã a structurilor din subordine, care prevede comasarea a patru agentii în douã entitãti principale. Proiectul de lege a fost pus în transparentã decizionalã, iar autoritãtile sustin cã mãsura vizeazã simplificarea administrativã si cresterea eficientei. Anuntul a fost fãcut de ministrul Florin Manole, care a precizat cã este vorba despre „prima schimbare substantialã în structura Ministerului Muncii” din ultimele douã decenii. Conform proiectului, cele patru institutii existente în prezent – Inspectia Teritorialã de Muncii, Agentia Nationalã pentru Plãti si Inspectie Socialã, Casa Nationalã de Pensii Publice si Agentia Nationalã pentru Ocuparea Fortei de Muncã – vor fi comasate, rezultând douã structuri. Una dintre acestea va avea rol de control, iar cealaltã va gestiona plãtile si serviciile cãtre beneficiari. Potrivit ministerului, reorganizarea va conduce la reducerea numãrului de functii de conducere, fãrã a implica concedieri de personal.

Inspectoratul Teritorial de Muncã ar trebui sã fie una dintre cele mai importante institutii de protectie pentru angajati. Pe hârtie, acestea au un rol destul de clar: sã investigheze abuzurile, sã sanctioneze încãlcãrile legii si sã previnã situatiile care pot pune în pericol sãnãtatea sau drepturile oamenilor la locul de muncã. În practicã, însã, zeci de cazuri documentate în ultimii ani de redactia „Vremea Nouã” aratã o diferentã uriasã între rolul legal al acestor institutii si modul în care ele functioneazã în realitate. Vorbim de anchete care dureazã chiar si ani de zile, controale care nu identificã nereguli evidente si sanctiuni simbolice pentru probleme grave. Aceste probleme nu apar într-un singur judet si nici într-un singur caz, iar imaginea de ansamblu sugereazã existenta unor disfunctionalitãti sistemice, care afecteazã capacitatea ITM-urilor de a-si îndeplini rolul.

ITM Vaslui se va comasa cu AJPIS, iar Casa de Pensii cu AJOFM

Pentru a îmbunãtãti situatia din cele patru institutii aflate în subordine, Ministerul Muncii a lansat, zilele trecute, în dezbatere publicã un proiect de lege prin care Inspectia Teritorialã a Muncii (ITM), Agentia Nationalã de Plãti si Inspectie Socialã (ANPIS), Casa Nationalã de Pensii Publice (CNPP) si Agentia Nationalã pentru Ocuparea Fortei de Muncã (ANOFM) urmeazã sã fie comasate în douã structuri noi: Autoritatea Nationalã pentru Inspectie si Control în Domeniul Muncii si Securitãtii Sociale si Casa Nationalã de Pensii Publice, Ocupare si Plãti. Prin aceste comasãri, Ministerul Muncii separã zona de control si inspectie de zona de administrare, platã si gestionare a prestatiilor. Concret, Inspectia Muncii dispare si este absorbitã în noua Autoritate Nationalã pentru Inspectie si Control în Domeniul Muncii si Securitãtii Sociale. Noua autoritate va prelua structurile si atributiile Inspectiei Muncii, iar la nivel local, inspectoratele teritoriale de muncã nu mai rãmân ca atare, ci vor fi înlocuite cu directii judetene si a municipiului Bucuresti pentru inspectie si control. Tot la aceastã autoritate va ajunge si Centrul de Pregãtire si Perfectionare Profesionalã al Inspectiei Muncii. ANPIS este practic spartã în douã: partea ei de investigare si inspectie socialã va merge la noua autoritate de control, iar partea de administrare si gestionare a beneficiilor de asistentã socialã va merge la noua Casã Nationalã de Pensii Publice, Ocupare si Plãti. La nivel teritorial, fostele agentii judetene pentru plãti si inspectie socialã se împart în acelasi fel: componenta de inspectie socialã va trece la directiile judetene de inspectie si control, iar componenta de plãti trece la casele judetene de pensii, ocupare si plãti. În privinta ANOFM, si ea dispare ca institutie distinctã, dar tot printr-o preluare împãrtitã. Cea mai mare parte a structurilor si atributiilor sale merge la noua Casã Nationalã de Pensii si Ocupare, însã structura de control si recuperare debite va fi scoasã din ANOFM si mutatã la noua Autoritate de inspectie si control. Asta înseamnã cã ministerul mutã tot ce tine de verificare si recuperare în zona de control, iar restul functiilor legate de ocupare, somaj si formare profesionalã le pune în zona de administrare si servicii. La nivel local, agentiile judetene pentru ocuparea fortei de muncã vor fi înlocuite de casele judetene de pensii, ocupare si plãti, mai putin componenta de control, desigur, care pleacã spre directiile judetene de inspectie si control. Cât despre Casa Nationalã de Pensii Publice, ea va fi transformatã în nucleul noii institutii mari de administrare. La nivel teritorial, casele judetene de pensii vor deveni case judetene de pensii, ocupare si plãti. Institutul National de Expertizã Medicalã si Recuperare a Capacitãtii de Muncã rãmâne în aceastã nouã arhitecturã, fiind preluat de noua Casã Nationalã. Practic, aceastã reorganizare nu vizeazã doar institutii de la centru, ci si toate structurile lor teritoriale.

„O reformã care va aduce mai multã ordine, eficientã si respect pentru banul public”

JUSTIFICARE… Proiectul spune cã inspectorii de muncã si inspectorii sociali din cadrul noii Autoritãti vor fi functionari publici cu statut special, vor beneficia de stabilitate în functie si de independentã fatã de schimbãrile guvernamentale, iar perioada lucratã în noua Autoritate sau în directiile judetene va conta ca vechime în specialitatea studiilor. Pe lângã asta, textul proiectului mai prevede mãsuri speciale de protectie si suport pentru asistentã juridicã în anumite situatii. O reducere garantatã de personal va fi fãcutã însã la nivelul functiilor de conducere, asa cum o spune si ministrul Muncii. „Reducem astfel birocratia si înjumãtãtim numãrul de functii de conducere. Reducem cheltuielile statului si ne concentrãm si pe ceea ce conteazã cu adevãrat. Servicii mai bune pentru oameni. Facem asta responsabil, pentru cã nu vrem sã dãm afarã pe nimeni. E o reformã care va aduce mai multã ordine, eficientã si respect pentru banul public”, declarat Florin Manole, ministrul Muncii.