Transportul judetean din Vaslui, sub lupa Curtii de Conturi: contracte de milioane de lei, licitatii evaluate gresit si nereguli care au costat bani publici

PROBLEME… Un raport al Camerei de Conturi Vaslui scoate la ivealã deficiente serioase în modul în care Consiliul Judetean a gestionat atribuirea contractelor pentru transportul public de persoane. Contracte de peste 10 milioane de lei au fost fãcute publice cu întârzieri de aproape un an si jumãtate, o licitatie a fost evaluatã incorect, iar un traseu a rãmas fãrã un contract definitiv atribuit legal mai bine de 13 luni. Mai mult, erorile administratiei judetene au generat si cheltuieli pe care auditorii cer sã fie recuperate de la persoanele responsabile.

Consiliul Judetean Vaslui se aflã în centrul unor constatãri nefavorabile ale Camerei de Conturi, dupã verificarea modului în care au fost atribuite contractele pentru delegarea gestiunii transportului public judetean de persoane, în perioada 2024-2025. Raportul de audit, înregistrat în data de 8 octombrie 2026, identificã douã mari categorii de abateri: nerespectarea obligatiilor de transparentã în atribuirea unor contracte si evaluarea incorectã a ofertelor depuse în cadrul unei licitatii publice. Concluzia auditorilor este una „cu rezerve”. Cu alte cuvinte, desi majoritatea operatiunilor verificate au respectat cerintele legale, au fost identificate nereguli semnificative, care ridicã întrebãri despre eficienta mecanismelor de control si responsabilitatea functionarilor implicati. Miza este importantã. Numai licitatia deschisã organizatã în martie 2024 pentru 12 trasee judetene a avut o valoare estimatã de 70.897.260 de lei, fãrã TVA, pentru contracte cu durata de zece ani.

Contracte de peste 10 milioane de lei, publicate cu o întârziere de aproape un an si jumãtate

Una dintre cele mai clare încãlcãri ale legislatiei constatate de auditori priveste douã contracte atribuite prin negociere fãrã invitatie prealabilã la o procedurã concurentialã de ofertare. Este vorba despre traseele Cârja-Murgeni-Bârlad si Bârlad-Rosiesti-Mãlãiesti, pentru care Consiliul Judetean a încheiat, în martie 2024, contracte în valoare totalã de 10.479.315 lei. Primul contract, în valoare de 4.642.297 lei, a fost semnat pe 7 martie 2024. Cel de-al doilea, în valoare de 5.837.018 lei, a fost încheiat pe 11 martie 2024. Ambele contracte aveau durata de zece ani. Potrivit Legii nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, autoritatea contractantã avea obligatia sã transmitã spre publicare anunturile de atribuire în maximum 30 de zile de la semnarea contractelor. În realitate, Consiliul Judetean Vaslui a publicat anunturile abia pe 4 si 24 septembrie 2025, desi termenele legale expirau pe 6 si, respectiv, 10 aprilie 2024.

Auditorii au consemnat o întârziere de peste un an si cinci luni

Publicarea anunturilor de atribuire permite verificarea modului în care sunt încredintate contractele publice, inclusiv atunci când autoritatea utilizeazã proceduri de negociere. Camera de Conturi a stabilit cã aceastã întârziere a avut drept consecintã neasigurarea transparentei procesului de atribuire. Mai grav, controlul a identificat si deficiente de organizare internã: atributii îndeplinite necorespunzãtor de persoanele responsabile si lipsa unei proceduri operationale privind organizarea si atribuirea contractelor prin proceduri de achizitie sectorialã. Raportul precizeazã cã încãlcarea obligatiei de publicare constituie contraventie, sanctionabilã cu amendã între 5.000 si 30.000 de lei.

Licitatia pentru Bârlad-Tutova-Coroiu: o evaluare gresitã si un contract blocat luni întregi

A doua neregulã majorã, cu efecte concrete asupra transportului judetean, priveste lotul 89, aferent traseului Bârlad-Tutova-Coroiu. Contractul avea o valoare estimatã de 7.338.240 de lei. În urma evaluãrii initiale, comisia desemnatã de Consiliul Judetean a declarat cîstigãtoare de o asociere de operatori, însã rezultatul a fost contestat de un alt operator, prin urmare disputa a ajuns în instantã. Prin Decizia civilã nr. 683 din 25 noiembrie 2024, Curtea de Apel Iasi a dispus anularea partialã a documentelor procedurii si reevaluarea ofertelor pentru loturile 89 si 43. În cazul lotului 89, reevaluarea a scos la ivealã o problemã pe care comisia ar fi trebuit sã o identifice încã de la început: neconcordante între cheltuielile cu amortizarea declarate de asocierea desemnatã initial cîstigãtoare si documentele financiar-contabile prezentate. Concret, în balanta mijloacelor fixe figura o amortizare lunarã de 4.246 de lei, echivalentul a 50.952 de lei anual. În fisa de fundamentare financiarã fusese însã înscrisã suma de numai 38.084,75 lei. Diferenta era de peste 12.800 de lei anual. Auditorii subliniazã cã documentele care permiteau identificarea neconcordantei existau încã de la prima evaluare. Prin urmare, nu era nevoie de informatii noi pentru descoperirea problemei, ci de o verificare riguroasã a documentelor deja depuse. În martie 2025, dupã reevaluare, oferta asocierii dintre cei doi operatori a fost respinsã, iar cîstigãtoare a fost desemnatã societatea care fãcuse contestatie. Au urmat noi contestatii si procese, solutionate în cele din urmã în favoarea rezultatului reevaluãrii. Contractul cu societatea contestatoare si declaratã ulterior câstigãtoare a fost semnat abia pe 20 august 2025. Consecinta consemnatã de Camera de Conturi este gravã: neatribuirea contractului pentru lotul 89 timp de peste 13 luni, din iulie 2024 pânã în august 2025, si neoperarea traseului în lipsa unui contract definitiv atribuit legal. Pentru locuitorii localitãtilor deservite, asemenea întârzieri au afectat accesul la transport si predictibilitatea unui serviciu public esential.

Consiliul Judetean, obligat sã plãteascã peste 8.200 de lei. Auditorii cer recuperarea prejudiciului

Erorile comisiei de evaluare nu au rãmas însã fãrã consecinte financiare. În urma litigiilor generate de atribuirea contractului pentru lotul 89, Consiliul Judetean Vaslui a fost obligat sã suporte cheltuieli de judecatã. Prin Hotãrârea definitivã nr. 1223 din 23 septembrie 2026, Tribunalul Vaslui a respins apelul formulat de autoritatea judeteanã si a stabilit obligatia de platã cãtre operatorul de transport persoane a sumei de 8.207,89 lei. Camera de Conturi calificã explicit aceastã sumã drept pierdere patrimonialã si solicitã recuperarea ei de la persoanele responsabile, potrivit legii. Suma poate pãrea micã în comparatie cu valoarea contractelor analizate, însã problema este de principiu: greselile în evaluarea ofertelor au generat cheltuieli suportate de institutia publicã. Separat, pentru nerespectarea termenelor de publicare a contractelor, Consiliul Judetean a fost sanctionat contraventional cu 5.000 de lei. Potrivit raportului, institutia a achitat 2.500 de lei, beneficiind de posibilitatea legalã de a plãti jumãtate din minimul amenzii.

Probleme de control intern si proceduri administrative incomplete

VULNERABILITÃTI LA ACHIZITII… Dincolo de cele douã abateri principale, raportul evidentiazã vulnerabilitãti în organizarea activitãtii de achizitii. Auditorii reproseazã lipsa verificãrilor riguroase, îndeplinirea necorespunzãtoare a atributiilor de serviciu si deficientele controlului intern managerial. O altã situatie semnalatã priveste platforma electronicã de achizitii publice SEAP. La momentul auditului, loturile 43 si 89 figurau încã „în desfãsurare”, desi procedurile fuseserã finalizate. Camera de Conturi a recomandat continuarea demersurilor pentru corectarea informatiilor din sistem. De remarcat cã, potrivit raportului, reprezentantii Consiliului Judetean nu au formulat puncte de vedere divergente fatã de constatãrile auditorilor. În cadrul procedurii de conciliere din 3 iulie 2026, toate constatãrile si recomandãrile au fost agreate.

Cine rãspunde pentru greselile administratiei judetene?

VULNERABILITÃTLE CONSILIULUI JUDETEAN… Raportul Camerei de Conturi scoate în evidentã o problemã importantã: cine îsi asumã responsabilitatea pentru evaluãrile defectuoase, întârzierile si cheltuielile generate de acestea? În acest sens, auditorii au solicitat adoptarea unor mãsuri pentru respectarea legislatiei achizitiilor sectoriale, elaborarea procedurilor interne si recuperarea pierderilor patrimoniale de la persoanele responsabile. Trebuie sã precizãm cã documentul Camerei de Conturi Vaslui nu stabileste existenta unor fapte de coruptie si nici nu demonstreazã favorizarea intentionatã a vreunui operator economic. Constatãrile privesc doar încãlcãri ale legislatiei achizitiilor si deficiente administrative. Cu toate astea, concluziile controlului aratã cã erorile din interiorul Consiliului Judetean Vaslui au avut efecte care au depãsit nivelul unor simple nereguli de procedurã. Contracte publicate cu întârzieri uriase, oferte evaluate incorect, litigii prelungite si cheltuieli de judecatã suportate de institutie: acesta este bilantul problemelor identificate de Camera de Conturi în gestionarea unor contracte esentiale pentru transportul judetean.