Achiziția de servicii juridice, o enigmă la Consiliul Județean Vaslui

MINCIUNICĂ… Consiliul Județean Vaslui a precizat, într-un răspuns oferit zilele trecute, ziarului Libertatea, că în ultimii cinci ani nu a cheltuit niciun leu pentru servicii juridice, făcând parte dintr-un grup restrâns de CJ-uri care s-au descurcat în instanțe cu proprii juriști. Realitatea însă este cu totul alta! În 2022, instituția condusă pe atunci de Dumitru Buzatu a venit în plenul județean cu un proiect de hotărâre privind achiziționarea serviciilor de consultanță juridică, de asistență și reprezentare pentru Spitalul Județean de Urgență Vaslui, unitatea sanitară fiind dată în judecată de proprii angajați. A fost un proiect cu cântec pentru că liberalii doreau plafonarea sumei acordată avocaților la suma de 5.000 de lei, însă amendamentul lui Gheorghe Veziteu nu a fost votat de social-democrați, astfel că avocații și-au luat banii “fără număr”.

Consiliu Județean Vaslui este o instituție cu sute de angajați, conform organigramei, fără instituțiile din subordine. Tot aici regăsește și Serviciul Juridic, Coordonarea Consiliilor Locale, în cadrul căruia își desfășoară activitatea șapte angajați. Și totuși, Consiliul Județean Vaslui își permite luxul să cheltuie mii de euro pentru a plăti avocați care să îl reprezinte în instanță.  Ce spune Codul Administrativ despre reprezentarea CJ-urilor în justiție? Articolul 109 din Ordonanța nr. 57/2019 privind Codul Administrativ prevede următoarele:  “Reprezentarea în justiție a unităților administrativ-teritoriale se asigură de către primar sau de către președintele consiliului județean. (…) Atribuția de reprezentare în justiție poate fi exercitată în numele primarului sau, după caz, al președintelui consiliului județean de către consilierul juridic din aparatul de specialitate ori de către un avocat angajat în condițiile legii”. O Ordonanță mai veche, dată de Guvernul Ponta în 2012, prin care se urmărea reducerea cheltuielilor bugetare, stipula că instituțiile publice care au personal specializat în domeniul juridic „nu pot achiziționa servicii juridice de consultanță, de asistență și/sau de reprezentare”.  OUG-ul conține o „portiță” de la această interdicție. Instituțiile publice pot contracta avocați externi doar în cazurile „temeinic justificate”, când „activitățile juridice de consultanță, de asistență și/sau de reprezentare, necesare autorităților și instituțiilor publice prevăzute la alin. 1, nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entități”.

La numărătoare, CJ Vaslui s-a dat exemplu pozitiv

Având aceste legi în vigoare, ziarul Libertatea a întrebat toate consiliile județene din țară cât au cheltuit, în ultimii cinci ani, pentru servicii juridice. Pe primul loc în clasamentul celor mai mari cheltuieli cu asistența juridică s-a clasat CJ Maramureș, cu aproape 2,6 milioane de lei, achitați către trei case de avocatură. Pe locul al doilea, la mare distanță, s-a clasat CJ Ilfov, cu aproximativ 1,22 milioane de lei, achitați unei singure societăți de avocați. Pe locul trei se regăsește CJ Prahova, cu 1,08 milioane de lei, urmat la mică distanță de CJ Giurgiu, cu 953.000 de lei, conform datelor Libertatea. Un număr de 15 consilii județene au răspuns, în mesajul pentru ziar, că nu au achiziționat nici un fel de servicii juridice în ultimii cinci ani. Consiliile care s-au descurcat cu propriul Serviciu Juridic în instanță sunt din Alba, Bacău, Bihor, Botoșani, Buzău, Dolj, Gorj, Harghita, Iași, Mureș, Olt, Teleorman, Timiș, Vâlcea și Vaslui. S-ar spune că instituția condusă până de curând de Dumitru Buzatu nu a aruncat deloc cu banii pe fereastră, punându-i la treabă pe proprii juriști, însă lucrurile nu stau chiar așa!

Servicii achiziționate, cu repetiție

UN PIC DE ISTORIE… În ultimele trei mandate, Consiliul Județean Vaslui a achiziționat în repetate rânduri serviciilor unor avocați pentru a reprezenta instituția în instanță. În luna iulie 2013, pe ordinea de zi a sedinței Consiliului Judetean Vaslui era trecut și proiectul privind alocarea sumei de 10.000 lei pentru angajarea unei case de avocatură care să reprezinte CJ Vaslui în procesul intentat de o firmă obscură cu sediul în Buftea, judetul Ilfov, pentru achitarea unor obligatii, asa-zise contractuale. Mai mulți consilieri s-au împotrivit acestui proiect, votând împotrivă. Conducerea instituției explica, la acea vreme, că proiectul de hotărâre privind angajarea unei firme de avocatură pentru reprezentarea în cele două cauze aflate pe rolul Tribunalului Vaslui, a fost necesar, dat fiind faptul că “volumul mare de lucru în cadrul Compartimentului juridic – contencios și coordonarea consiliilor locale depășește cu mult desfășurarea în condiții normale a activității consilierilor juridici angajați în cadrul CJ”. Avocații trebuiau să reprezinte CJ Vaslui în procesul în care societatea care a făcut lucrări de reabilitare și extindere a rețelelor de apă și canalizare din municipiul Huși cerea peste 60 de miliarde lei vechi, bani aferenți unor lucrări contestate că ar fi executate, plus penalități și cheltuieli de judecată. Asta se întâmpla în urmă cu 12 ani, prin urmare această achiziție nu mai putea fi menționată în răspunsul pe care CJ Vaslui l-a dat ziarului Libertatea zilele trecute. Numai că această achiziții de servicii juridice s-a repetat și în anul 2022 și nu știm de ce instituția condusă în prezent de Ciprian Trifan a uitat să o pună la calcul. Mai exact, în luna iulie 2022, fostul președinte Dumitru Buzatu a venit din nou în plen cu un proiect de hotărâre privind cooptarea unor avocați, după ce Spitalul Județean Vaslui a fost dat în judecată de proprii angajați, care cerea salarii mai mari. Consilierii liberali au fost de acord cu acest lucru, mai ales că juriștii unității sanitare nu puteau fi în același timp reclamanți și apărători, însă au depus un amendament prin care cereau plafonarea sumei pe care o va lua avocatul, la 5.000 de lei. Motivul l-a explicat liberalul Gheorghe Veziteu: “Trebuie să avem grijă ca niciuna din părți, spitalul ca entitate juridică pe o parte și salariații pe cealaltă parte, să nu fie nedreptățiți și trebuie să facem și economie, mai ales dacă vom fi nevoiți să plătim acești bani pe care oamenii îi cer”. Atât i-a trebuit să audă lui Dumitru Buzatu, care a spus că el preferă cea mai bună asistență juridică pentru că nu-și permite să piardă un proces cu o miză atât de importantă și că nu mai contează suma pe care o plătește avocatului, comparativ cu nivelul despăgubirilor pe care le cer angajații. Așa cum s-a întâmplat în toate ședințele de CJ din ultimii ani, amendamentul opoziției a picat, iar Consiliul Județean și-a angajat avocat pe buget nelimitat, care culmea, a pierdut procesul atât la Tribunalul Vaslui cât și la Curtea de Apel Iași. Revenind la demersul colegilor de la Libertatea, trebuie să spunem că aceștia nu au primit un răspuns conform cu realitatea din partea Consiliului Județean Vaslui, din moment ce această achiziție s-a făcut în urmă cu mai puțin de trei ani. S-a dat uitării, probabil, pentru a nu se menționa suma cu care a fost plătit avocatul respectiv.