DEZECHILIBRU… Ministerul Finantelor anuntã cã executia bugetului general consolidat în primele trei luni ale anului 2020 a înregistrat un deficit de 18,06 miliarde lei (1,67% din PIB). Cresterea deficitul bugetar corespunzãtor primului trimestru al anului curent, în comparatie cu cel înregistrat în aceeasi perioadã a anului trecut, este explicatã, în principal, de evolutia nefavorabilã a încasãrilor bugetare în luna martie ca urmare a amânãrii plãtii unor obligatii fiscale de cãtre agentii economici pe perioada stãrii de urgentã (7,7 mld lei) si de restituirile suplimentare de TVA de 3,17 mld lei pentru sustinerea lichiditãtii în sectorul privat. De asemenea, pe partea de cheltuieli, cresterea cheltuielilor de investitii cu aproximativ un miliard lei fatã de aceeasi perioadã a anului precedent, precum si avansurile ajutoarelor nationale tranzitorii în sectorul vegetal si zootehnic în sumã de aproximativ un miliard lei au contribuit la majorarea deficitului.
Veniturile bugetului general consolidat în primele trei luni ale anului 2020 au însumat 72,23 mld lei, în scãdere cu 3,3% fatã de nivelul înregistrat în perioada similarã a anului trecut, reflectând în principal contractia încasãrilor bugetare în luna martie (-25,1% an/an) ca urmare a facilitãtilor fiscale acordate pentru sustinerea economiei în contextul instituirii stãrii de urgentã. Astfel, dacã valoarea totalã a obligatiilor fiscale declarate cãtre ANAF în luna martie 2020 a fost de 24,63 mld lei, în crestere cu 8,5% fatã de sumele declarate în perioada similarã din anul 2019, veniturile nete colectate au fost de 16,95 mld lei. Încasãrile din impozitul pe venit au înregistrat 6,0 mld lei în primul trimestru al anului curent, cu 8,5% mai mari fatã de aceeasi perioadã a anului trecut. Aceastã crestere a fost sustinutã de cresterea numãrului de salariati cu 0,7% si a cîstigului mediu brut la nivelul economiei cu 9,2% în perioada decembrie-februarie 2020 comparativ cu perioada similarã a anului precedent în conditiile majorãrii salariului minim brut de la 2.080 lei la 2.230 lei. În ceea ce priveste încasãrile din impozitul pe salarii, dupã avansul pozitiv însemnat din lunile ianuarie-februarie (10% an/an) si în contextul accelerãrii dinamicii fondului de salarii (la 9,4% an/an în luna feb 2020), luna martie prezintã o scãdere a acestor încasãri (-9% an/an), ca urmare a implementãrii mãsurilor fiscale aferente perioadei de urgentã.
Contributiile de asigurãri, o crestere de 2% fatã de aceeasi perioadã a anului trecut
Contributiile de asigurãri au înregistrat 27,31 mld lei în primele 3 luni ale anului 2020, cu 2% peste nivelul înregistrat în perioada corespunzãtoare a anului trecut. Similar evolutiei veniturilor din impozitul pe venit, dinamica pozitivã a veniturilor din contributii sociale a fost influentatã de majorarea salariului minim garantat în platã si de evolutia acelorasi indicatori macroeconomici relevanti. Totusi, încasãrile din contributii sociale în luna martie au fost cu 1,7 mld lei mai reduse decât obligatiile fiscale declarate de cãtre contribuabili. De asemenea, comparativ cu aceeasi perioadã a anului trecut, contributiile sociale au fost afectate de modificarea bazei de calcul a CAS si CASS datoratã de salariatii cu contract individual de muncã cu timp partial si de prorogarea termenului de platã a declaratiei unice privind impozitul pe venit si contributiile sociale datorate de persoanele fizice de la 15 martie 2020 la data de 25 mai 2020 inclusiv.
Încasãrile din impozitul pe profit si din TVA, scãderi semnificative
Încasãrile din impozitul pe profit au însumat 2,86 mld lei în primul trimestru al anului curent, în scãdere cu 32,0% (-1.35 mld lei) fatã de perioada corespunzãtoare a anului trecut. Aceastã evolutie negativã este explicatã de amânarea achitãrii unor obligatii fiscale în luna martie de cãtre contribuabilii plãtitori de impozit pe profit (OUG nr. 29/2020). În structura veniturilor din impozitul pe profit se observã reduceri ale încasãrilor de la agentii economici cu 26,9% si a bãncilor comerciale cu 76,2% în trimestrul I 2020. Încasãrile din TVA au înregistrat 12,29 mld lei în primele trei luni ale anului 2020, în scãdere cu 19,4% fatã cele înregistrate în perioada similarã a anului trecut, în principal ca urmare a diminuãrii semnificative a încasãrilor nete în luna martie (-82,5%). Desi baza macroeconomicã relevantã – cifra de afaceri în comert, servicii si industrie a înregistrat o dinamicã de 12,2%, încasãrile nete au fost influentate de accelerarea rambursãrilor de TVA care au atins un nivel record în luna martie (restituiri suplimentare de 3,2 mld lei comparativ cu primul trimestrul din 2019) si de mãsurile fiscale adoptate pe durata stãrii de urgentã. Veniturile din taxele pe utilizarea bunurilor au înregistrat 1,68 mld lei, în crestere cu 28,18% comparativ cu primele trei luni ale anului 2019, în principal ca urmare a încasãrilor din taxele pentru prelungirea unor licente a frecventelor radio (HG nr. 226/2020). Veniturile nefiscale au înregistrat 5,50 mld lei în primele trei luni ale anului 2020, în crestere cu 12,86% fatã de încasãrile din aceeasi perioadã a anului 2019. Dinamica pozitivã a veniturilor nefiscale a fost atenuatã de scãderea încasãrilor din luna martie. Sumele rambursate de Uniunea Europeanã în contul plãtilor efectuate si donatii au totalizat 3,9 mld lei în primele trei luni ale anului 2020, în crestere cu 2,2% fatã de perioada similarã a anului trecut.
Cheltuielile din bugetul consolidat, mai mari la toate capitolele
Cheltuielile bugetului general consolidat în sumã de 90,30 mld lei (8,3% din PIB), au crescut în termeni nominali cu 12,7% fatã de aceeasi lunã a anului precedent. Exprimate ca procent din Produsul Intern Brut, cheltuielile au înregistrat o crestere cu 0,7 puncte procentuale de la 7,6% din PIB 2019 la 8,3% din PIB în 2020. Cheltuielile de personal au însumat 26,22 mld lei, în crestere cu 9,4% comparativ cu aceeasi perioadã a anului precedent, reflectându-se majorãrile salariale, îndemnizatia de hranã, atât cele aplicate începând cu 1 ianuarie 2019, acordate în temeiul Legii cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plãtit din fonduri publice, cât si majorãrile salariale aplicate cu 1 ianuarie 2020. Exprimate ca pondere în PIB, cheltuielile de personal reprezintã un nivel de 2,4% din PIB. Cheltuielile cu bunuri si servicii au fost 12,19 mld lei, în crestere cu 17,4% fatã de anul precedent. În cadrul bugetului general consolidat, majorãrile fatã de medie se înregistreazã la nivelul administratiei locale si al institutiilor publice finantate integral sau partial din venituri proprii, majorãri determinate în special de plãti suplimentare realizate pentru prevenirea si combaterea pandemiei cu coronavirusul SARS-CoV-2. De asemenea, o crestere se reflectã si la bugetul Fondului national unic de asigurãri sociale de sãnãtate de 14% fatã de aceeasi perioadã a anului anterior, determinatã de deconturile mai mari pentru plata medicamentelor care fac obiectul contractelor cost-volum rezultat si pentru decontarea serviciilor medicale în ambulatoriu. Cheltuielile cu asistenta socialã au fost de 32,77 mld lei în crestere cu 17,0% comparativ cu aceeasi perioadã a anului precedent. Evolutia cheltuielilor cu asistenta socialã a fost influentatã, în principal, de majorarea punctului de pensie, începând cu 1 septembrie 2019, cu 15%, respectiv de la 1.100 lei la 1.265 lei, a îndemnizatiei sociale pentru pensionari garantatã cu 10%, majorarea alocatiilor de stat pentru copii începând cu 1 mai 2019, precum si indexarea acestora cu rata inflatiei din anul 2019, începând cu 1 ianuarie 2020. De asemenea, decontãrile indemnizatiilor de asigurãri sociale de sãnãtate pentru concedii medicale pe primul trimestrul al acestui an sunt de douã ori mai mari fatã de aceeasi perioadã a anului trecut, în luna martie decontându-se concedii medicale în valoare de 401,7 milioane lei. Cheltuielile cu subventiile au fost de 2.621,2 milioane lei, de peste 1,6 ori mai mari fatã de aceeasi perioadã a anului precedent, crestere determinatã, în principal, de subventiile din sectorul agricol acordate în lunile anterioare, respectiv de acordarea în avans a ajutoarelor nationale tranzitorii în sectorul vegetal si zootehnic. Cheltuielile privind proiectele finantate din fonduri externe nerambursabile (inclusiv subventiile de la Uniunea Europeanã aferente agriculturii) au fost de 4,55 mld lei, cu 8,1% mai mari comparativ cu aceeasi perioadã a anului precedent. Cheltuielile pentru investitii, care includ cheltuielile de capital, precum si cele aferente programelor de dezvoltare finantate din surse interne si externe, au fost în valoare de 5,85 mld lei, cu 20,4% mai mult decât aceeasi perioadã a anului precedent. În cadrul bugetului general consolidat, majorãrile apar la bugetul de stat si la bugetele locale atât din fonduri nationale, cât si aferente proiectelor finantate din fonduri externe nerambursabile. De asemenea, în luna martie, din bugetul Ministerului Afacerilor Interne s-au plãtit 154,7 milioane lei pentru achizitionarea de produse – stocuri de urgentã medicalã, inclusiv scannere termice pentru combaterea rãspândirii infectiei cu coronavirusul SARS-COV-2.
